機遇與挑戰(zhàn)：

• 太陽能是我國化石能源最好的替代品
• 光伏產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的初期階段，世界市場遠遠沒有達到飽和
• 由于不掌握核心技術，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)大部分利潤被成本抵消
• 我國缺乏大量專業(yè)光伏人才
• 政府相關扶持政策缺乏
• 缺少整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

市場數(shù)據(jù)：

• 新加坡對進入國內(nèi)的光伏企業(yè)免10年稅收，企業(yè)研發(fā)資金的50%由政府提供
• 1997年6月美國“百萬太陽能屋頂計劃”，到2010年在100萬個屋頂可能的部位安裝太陽能系統(tǒng)
• 2007年全球太陽能電池產(chǎn)量為4000MW（兆瓦），我國太陽能電池的產(chǎn)量約為1180MW
• 2007年安裝量約20MW，累計安裝量只有100MW，占世界市場0.8%

太陽能是未來最清潔、安全和可靠的能源，發(fā)達國家正在把太陽能的開發(fā)利用作為能源革命主要內(nèi)容長期規(guī)劃，光伏產(chǎn)業(yè)成為國際上繼IT、微電子產(chǎn)業(yè)之后又一“爆炸”式發(fā)展的行業(yè)。

由于缺乏核心技術，中國光伏電池生產(chǎn)規(guī)模雖已居世界第三，卻仍走不出“兩頭在外”掙小錢的老模式，并觸發(fā)環(huán)境污染等一系列難題。多數(shù)專家和業(yè)內(nèi)人士建議，國家應從能源戰(zhàn)略高度盡快明確太陽能開發(fā)利用地位，推動技術創(chuàng)新，創(chuàng)造企業(yè)升級環(huán)境，打造強勢光伏產(chǎn)業(yè)。

“太陽能”潛力催動光伏產(chǎn)業(yè)

近年來，由于預見到化石能源不可再生，終將消耗殆盡，世界各國都積極尋求替代能源，以求在未來發(fā)展中搶占制高點。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署把新能源分為大中型水電站發(fā)的電；新可再生能源，包括小水電、太陽能、風能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地熱能、海洋能；傳統(tǒng)生物質(zhì)能等三大類。據(jù)國家能源局一份報告預測，2050年后，全球能源替代將集中在核聚變、天然氣水合物、空間太陽能發(fā)電、氫能四個方向。

中國可再生能源學會常務理事、上海交通大學太陽能研究所博士生導師崔容強教授認為，在數(shù)十種可再生能源中，太陽能受資源限制最小、推廣應用可能性最大，將成為解決我國未來能源問題的最佳途徑。

崔容強說，太陽能最充沛、最清潔、最安全可靠，人類每天只要利用日照的千分之五就可以解決用電問題。

他分析，我國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均勻；與水電、風電、核電等相比，太陽能發(fā)電沒有任何排放和噪聲，應用技術成熟，安全可靠；除大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應用外，太陽能還可以通過抽水、超導、蓄電池、制氫等多種方式儲存，“太陽能＋蓄能”幾乎可以滿足中國未來穩(wěn)定的能源需求。

目前，利用太陽能的最佳方式是光伏轉(zhuǎn)換，就是利用“光伏效應”，使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電。以硅材料的應用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為光伏產(chǎn)業(yè)，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關生產(chǎn)設備的制造等。

全球搶抓“光伏”機遇

以德國、日本、美國為代表的發(fā)達國家紛紛瞄準太陽能應用領域搶搭“快車”。從20世紀90年代末開始，歐洲一些高水平研究機構(gòu)加大了太陽能能源利用的研究。1997年6月美國提出“百萬太陽能屋頂計劃”，計劃到2010年在100萬個屋頂或建筑物其他可能的部位安裝太陽能系統(tǒng)。歐洲也于1997年左右宣布了百萬屋頂計劃。

同時，發(fā)達國家對光伏應用提出各種政策扶持。德國政府補貼企業(yè)70%光伏發(fā)電成本，允許太陽能光電入網(wǎng)；新加坡對進入國內(nèi)的光伏企業(yè)免10年稅收，企業(yè)研發(fā)資金的50%由政府提供。

江西賽維LDK副總裁朱良保博士說，在各國政府支持下，目前全球光伏產(chǎn)業(yè)的擴張速度令人吃驚。德國、日本等光伏大國繼續(xù)保持高投入，美國加州硅谷70%的產(chǎn)業(yè)為太陽能產(chǎn)業(yè)，過去幾個月包括IBM、英國殼牌石油公司等國際巨頭紛紛宣布進入光伏產(chǎn)業(yè)，韓國在今年也啟動了光伏發(fā)展計劃，三星、現(xiàn)代等企業(yè)宣布進入。

從2005年開始，全球在硅材料緊缺、價格飆升的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)仍以每年44%的增幅持續(xù)高速發(fā)展。2006年全球?qū)嶋H產(chǎn)量已接近2.6GW（千兆瓦），產(chǎn)能超過3GW，2007年產(chǎn)能突破5GW。據(jù)統(tǒng)計，2007全球光伏發(fā)電量比例還不到0.01%，即使到2010年這一比例也不超過0.1%，光伏產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的初期階段，世界市場遠遠沒有達到飽和。

“兩頭在外”待破技術難關

我國是世界第三大光伏電池生產(chǎn)國，僅次于日本和德國。據(jù)中國太陽能協(xié)會統(tǒng)計，2007年全球太陽能電池產(chǎn)量為4000MW（兆瓦），我國太陽能電池的產(chǎn)量約為1180MW，比2006增長近3倍，占世界14，光伏組件產(chǎn)量占世界一半以上。

目前，我國已形成了一個國際化光伏產(chǎn)業(yè)群，以江西賽維、無錫尚德為代表的一批民營光伏企業(yè)已成長為具有強大國際競爭力的領軍企業(yè)。2005年至2007年短短3年間，我國共有10家光伏企業(yè)在海外上市，融資額達200億美元，接近國內(nèi)所有煤炭上市公司融資額的總和，這在其他行業(yè)是罕見的。

受訪的業(yè)內(nèi)專家認為，只要我國能牢牢抓住機遇，加大培育力度，未來最有可能在光伏領域產(chǎn)生類似微軟的“超級航母企業(yè)”，引領全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

然而，據(jù)了解，多晶硅核心技術——三氯氫硅還原法被壟斷在美國、德國、日本等國家少數(shù)企業(yè)手中，中國企業(yè)很難獲得關鍵技術。由于不掌握核心技術，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)大部分利潤被成本抵消。

按照從硅料（多晶硅材料）到太陽能電池的產(chǎn)業(yè)劃分，太陽能光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)上游小、下游大的金字塔結(jié)構(gòu)。而在利潤分配上，則是上游占大頭，高純度硅料價格約占太陽能電池成本的70%以上。

在業(yè)內(nèi)人士看來，我國的太陽能電池行業(yè)和中國其他行業(yè)所經(jīng)歷的路一樣，也在充當著代工的角色，一方面國內(nèi)太陽能企業(yè)高價進口多晶硅等原材料，另一方面生產(chǎn)出的太陽能電池大部分平價銷往國外，且在國際市場上沒有競爭力，這就使得國內(nèi)太陽能電池的生產(chǎn)利潤越來越薄，耗費國內(nèi)能源和人力只能換取到微薄的“代工費”。”

多晶硅生產(chǎn)技術不過關，還對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護帶來極大隱患。

生產(chǎn)多晶硅是一個提純過程，在這個過程中，如果回收工藝不成熟，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的三氯氫硅、四氯化硅、氯化氫、氯氣等有害物質(zhì)極有可能外溢，存在重大的安全和污染隱患。其中，對四氯化硅的無害化處理成為制約多晶硅發(fā)展的最大瓶頸之一。

同時，光伏產(chǎn)業(yè)技術門檻很高，需要大量專業(yè)人才充實到生產(chǎn)和研發(fā)環(huán)節(jié)，目前我國還沒有一所專門培養(yǎng)光伏人才的高校，很多人是從半導體專業(yè)轉(zhuǎn)型的，大量企業(yè)面臨“用工荒”。國內(nèi)太陽能光伏研發(fā)機構(gòu)寥寥無幾，國家研發(fā)投入經(jīng)費少得可憐。國內(nèi)大企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，小企業(yè)以賺“快錢”為目的，更不愿投入資金進行研發(fā)。

此外，我國還只是太陽能“應用小國”，國內(nèi)市場基本沒有啟動。2006年底光伏累計安裝量只有80MW，占世界市場的1%；2007年安裝量約20MW，累計安裝量只有100MW，占世界市場0.8%，這也加劇了我國光伏產(chǎn)業(yè)對外部市場的依賴。

戰(zhàn)略規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)

受訪的多位業(yè)內(nèi)人士認為，我國當務之急是牢牢抓住國際新一輪光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史機遇，從能源戰(zhàn)略的高度盡快制定光伏產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃，采取有效措施破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，扶持、激勵光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大規(guī)模啟動國內(nèi)市場，爭取國際競爭的主導地位。

當前，我國制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素還大量存在。國家確定的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃遠遠落后于產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展形勢，相關扶持、激勵政策也為鳳毛麟角，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于“民間推動政府”狀態(tài)。

尤其是國家相關產(chǎn)業(yè)政策滯后于產(chǎn)業(yè)競爭。一是《可再生能源法》有總則缺細則，該法生效2年來，光伏發(fā)電鼓勵措施落實甚少，電力部門也沒有完全接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，國內(nèi)幾個光伏并網(wǎng)發(fā)電項目還只是示范。

二是有關部門對光伏發(fā)電認識不足，認為光伏產(chǎn)業(yè)高污染高耗，在審批、扶持等環(huán)節(jié)“猶抱琵琶半遮面”。

據(jù)了解，2005年底以后太陽能多晶硅項目才正式出現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)目錄中，此前都是歸入半導體目錄，連獨立“身份”都沒有。近年來，一些地方還發(fā)生過海關把進口多晶硅原材料當成洋垃圾，拒絕允許入關的事件。不少地方官員反映，光伏項目審批嚴格，立項太難，有時一個好項目幾個月甚至一整年也批不下來，錯失了發(fā)展機遇。例如5年前上海受世界自然基金會資助的“10萬太陽能屋頂計劃”，一直拖到現(xiàn)在還沒有批復下來。

三是缺少整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。朱良保博士說，國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有統(tǒng)一布局，地方政府爭上項目各自為戰(zhàn)，企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展和競爭現(xiàn)象普遍存在。

綜合考慮國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，受訪專家建議，政府盡快確立太陽能光伏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，在制定規(guī)劃、科研投入、人才培養(yǎng)等方面打出一系列“組合拳”。政府要組織人員切實研究世界能源形勢和光伏發(fā)電發(fā)展趨勢，科學制定我國光伏發(fā)展路線圖和中長遠發(fā)展規(guī)劃，并使該規(guī)劃符合我國能源發(fā)展實際。

江西新余市委書記汪德和說，政府驅(qū)動是世界光伏技術和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要原因，國家應該在研發(fā)、設備、標準、人才、上游產(chǎn)業(yè)技術改造等方面加大投入，進一步研究完善相關投資政策、價格政策、稅收政策，促進國內(nèi)太陽能光伏技術的推廣應用，啟動國內(nèi)太陽能光伏市場。

針對一些地方盲目上馬多晶硅項目，中科院院士王占國建議，政府應擇優(yōu)支持有條件的企業(yè)自主研發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展道路，并嚴格限制技術落后、高能耗和可能造成對環(huán)境嚴重污染的企業(yè)盲目上馬，已經(jīng)上了的項目要限期改進工藝技術。

崔容強教授建議，加快建立太陽能光伏國家級技術中心，目前可以放在基礎較好的上海交大、中山大學等高校的太陽能研究中心。

此外，應在經(jīng)濟發(fā)達的大城市和陽光資源好的中小城市盡快啟動重大示范項目，規(guī)劃“千萬屋頂計劃”和“百萬千瓦光伏電站”。近期，國家有關部門已批準上海崇明島前衛(wèi)村光伏發(fā)電項目正式入網(wǎng)，并核定上網(wǎng)電價為每度4元錢，此舉被業(yè)內(nèi)認為具有標志性意義