- 廣電企業(yè)和電信運(yùn)營商可以經(jīng)營的三網(wǎng)融合類業(yè)務(wù)
- 明確IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺建設(shè)和管理原則
- 廣電網(wǎng)絡(luò)的政策扶持超出預(yù)期
2010年6月6日，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組正式通過三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案(以下簡稱“試點(diǎn)方案”)，我們建議關(guān)注以下要點(diǎn)：
三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)分配
第一，廣電企業(yè)和電信運(yùn)營商可以經(jīng)營的三網(wǎng)融合類業(yè)務(wù)。
廣電企業(yè)開展方面包括增值電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)以及基于有線電視網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。
電信運(yùn)營商方面，除時(shí)政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作，可開展互聯(lián)網(wǎng)視聽書自信號傳輸，轉(zhuǎn)播時(shí)政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)以及除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)，IPTV傳輸服務(wù)，手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。
此外，我們認(rèn)為會(huì)明確IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺建設(shè)和管理原則。為保證政治、文化安全，在宣傳部門指導(dǎo)下、廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)IPTV、手機(jī)電視集成播控手合的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負(fù)責(zé)電子節(jié)目指南(EPG)、用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等管理。在確保播出安全的前提下、廣播電視播出機(jī)構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資、合作經(jīng)營模式。
此外，需關(guān)注試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)營商的確定原則。
試點(diǎn)階段分兩部分
第一階段試點(diǎn)(2010年6月一2011年7月)。對第一階段試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并對試點(diǎn)企業(yè)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和安全保障情況進(jìn)行測試評估。根據(jù)測試評估情況提出第二階段試點(diǎn)方案。第二階段試點(diǎn)(2011年9月-2012年12月)。根據(jù)第一階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍。
而關(guān)于廣電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)的指導(dǎo)，實(shí)際上是確立了第四家全程全網(wǎng)的運(yùn)營商： 首先，要組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司；其次要加快廣電有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)改造；第三，加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
而在內(nèi)容安全和行業(yè)監(jiān)管方面我們認(rèn)為會(huì)延續(xù)原有的方式，這主要提體現(xiàn)在二點(diǎn)：第一，網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理責(zé)任要按照屬地化管理，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰辦網(wǎng)誰管網(wǎng)的原則，明確職責(zé)分工；第二，積極探索三網(wǎng)融合形勢下黨管媒體的有效途徑。
而更大的看點(diǎn)則是在對廣電網(wǎng)絡(luò)的政策扶持超出預(yù)期上： 首先，各部門要積極配合；第二，由國家投入資本金，并吸收中央、地方廣電機(jī)構(gòu)出資，采取資產(chǎn)重組、股份制改造、增資擴(kuò)股等方式整合省級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，共同組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司；第三，地方人民政府結(jié)合制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，
