- 七大產業(yè)規(guī)劃沖刺跑
- 增加政府高新技術產品采購
- 拿出100個億撬動900-1000億的資金投資
“規(guī)劃制定已近尾聲，9月底方案必須出來。”8月5日，一名參與制定中國某個戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的專家對記者說。
目前，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，均在緊張制定中，預計9月底可形成草案。之后，草案將呈相關部委征求意見，最終上報各主管部門。
記者了解到，這些規(guī)劃的一個共同的重要內容，將是提出由政府加大引導資金的投入，從而帶動社會資金的進入以放大投資效應。對于此政策，最終將會在各方案中配套具體的實施細則。
此外，部分專家和業(yè)界人士亦建言，加大政府采購高新技術產品的規(guī)模，將是拉動戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的最直接方式。
七大產業(yè)規(guī)劃沖刺跑
繼能源局高調公布新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定情況后，記者了解到，其他新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃亦正在加速制定。
當下，節(jié)能環(huán)保、生物等產業(yè)規(guī)劃由發(fā)改委牽頭，而新一代信息技術、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源汽車等產業(yè)規(guī)劃則由工信部牽頭制定。
上述產業(yè)規(guī)劃以2015年為截止，預計同國家“十二五”規(guī)劃相銜接。不過在出臺時間上，兩者將并不一致。工信部的一名人士告訴記者，七大新興產業(yè)規(guī)劃最后出臺的時間，可能比“十二五”規(guī)劃出臺要晚一些，后者將在明年“兩會”期間經人大批準。
工信部新聞發(fā)言人、黨組成員朱宏任表示，下一步，工信部將把戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點領域納入“十二五”規(guī)劃，進行統(tǒng)籌研究和部署。而對一些重要領域，如重大節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路等細分產業(yè)，將研究編制專項規(guī)劃，積極引導和扶持相關產業(yè)發(fā)展。
此前，工信部曾召集多個單位的專家和官員，就新材料產業(yè)規(guī)劃的制定思路進行研究。一名參與人士告訴記者，正在制定中的規(guī)劃，從產業(yè)目標到具體政策的框架格局將“比較大氣”。“這個規(guī)劃將于9月底完成，目前時間已經非常緊張。”他說。
增加政府高新技術產品采購
參與制定某個新型戰(zhàn)略產業(yè)專項規(guī)劃的一名專家告訴記者，政府將通過大力投入形成引導基金，然后帶動社會專項基金等進入投資，進而放大投資效應，促進新興產業(yè)快速發(fā)展。
國家發(fā)改委等部門在去年10月設立了20個創(chuàng)投基金，采取了“中央拿錢引導，地方跟進，再帶動社會投資進入”的方式，中央財政的10億元引導資金共募集地方政府和社會資本共計90億元。
政府預備以此為試點，準備未來拿出100個億，撬動900-1000億的資金投資。
記者了解到，在即將出臺的規(guī)劃中，政府還將對企業(yè)給予生產領域和消費領域的投資補助、貼息、擔保，以及稅收優(yōu)惠等其他扶助政策。
除此之外，財政部財政科學研究所副所長蘇明說，國家將提升政府采購的層次，把戰(zhàn)略新興產業(yè)的裝備納入政府采購的范圍。
目前，政府采購高新技術產品的費用占財政收入的比例較低。中國政府采購的規(guī)模為每年7000億元左右，約占財政收入的10%。而國外這一比例大約為30%。蘇明認為，政府應該加大對戰(zhàn)略新興產業(yè)設備的購買比例。
2008年，全國推廣6200萬只節(jié)能燈，每年可節(jié)電32億千瓦時，并有巨大的減排效益。在推廣中，中央財政投入補貼2.8億元，而直接拉動社會消費6.5億元。
“這樣的產品補貼范圍應該擴大。”蘇明說，在逐步擴大政府采購規(guī)模的前提下，要把環(huán)保、節(jié)能等戰(zhàn)略新興產業(yè)的重要設備和產品納入政府采購的范圍。
湖北(襄樊)節(jié)能產業(yè)園董事長王少宏認為，居民購買節(jié)能建材產品，包括門窗、墻體材料、照明等高新技術產品，也應該由國家補貼和相應的采購。
“國家應多增加高新技術產品的采購規(guī)模，這是拉動新興產業(yè)發(fā)展的最直接方式。”王少宏說。
